關注 | 養老保險基金中央調劑如何實現？答案在這里
近日，國務院印發《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》。
前一期，我們解答了“退休人員待遇受不受影響”等大家重點關心的問題，復習請戳以下鏈接：
關于養老保險基金中央調劑制度，這些事你應該知道！這一期，我們繼續來看，這項制度包含哪些內容？如何實現“調劑”目標？各省市按照什么標準上解調劑基金？
制度的主要內容有哪些？
在現行企業職工基本養老保險省級統籌基礎上，建立中央調劑基金，對各省份養老保險基金進行適度調劑，確�；攫B老金按時足額發放。
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中央調劑基金籌集
中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。
2
中央調劑基金撥付
中央調劑基金實行以收定支，當年籌集的資金全部撥付地方。中央調劑基金按照人均定額撥付，根據人力資源社會保障部、財政部核定的各省份離退休人數確定撥付資金數額。
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中央調劑基金管理
中央調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入中央級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫坏糜糜谄胶庳斦A算。中央調劑基金采取先預繳預撥后清算的辦法，資金按季度上解下撥，年終統一清算。
各地在實施養老保險基金中央調劑制度之前累計結余基金原則上留存地方，用于本�。ㄗ灾螀^、直轄市）范圍內養老保險基金余缺調劑。
4
中央財政補助
現行中央財政補助政策和補助方式保持不變。中央政府在下達中央財政補助資金和撥付中央調劑基金后，各省份養老保險基金缺口由地方政府承擔。省級政府要切實承擔確保基本養老金按時足額發放和彌補養老保險基金缺口的主體責任。
實施過程中
如何實現“調劑”的目標？
主要通過基金中央調劑制度上解下撥資金具體核定辦法，實現省際之間“調劑”的目的。
《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》明確了上解和下撥資金額的計算公式，明確了上解工資基數、上解人數、上解比例、下撥人數及人均撥付額等相關參數的核定辦法，算賬方法簡單明了。
職工平均工資水平高、參保職工和就業人數多的省份上解的資金也多，離退休人數多的省份得到的撥付資金也多，通過制度的內在機制，實現養老保險基金在養老負擔相對較輕省份和養老負擔相對較重省份之間的調劑，能夠達到東部沿海省份支持中西部和老工業基地省份的效果，增強了養老保險制度整體抗風險能力。
各省市按照什么標準
上解調劑基金？
《關于建立企業職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》明確，中央調劑基金由各省份養老保險基金上解的資金構成。按照各省份職工平均工資的90%和在職應參保人數作為計算上解額的基數，上解比例從3%起步，逐步提高。各省市上解數額的多少主要取決于上解工資和在職應參保人數這兩項指標。
上解工資按照各省份職工平均工資的90%計算。使用各省份職工平均工資，與使用全國平均工資相比，更能體現各地經濟發展的因素，工資水平高的地區，上解額也會相應高一些，有利于實現基金調劑目標。同時，考慮到目前個體靈活就業參保人數占總參保人數的比重約1/4，這部分人員繳費基數相對偏低，按照職工平均工資的90%左右計算上解額，更符合各地實際情況。
應參保人數起步初期暫按企業就業人數和參保人數平均值核定。采取這種辦法，兼顧了養老保險擴大覆蓋面工作目標和當前實際，既可以增強對地方擴面工作的激勵，避免對參保率高的地方“鞭打快�！保惨欢ǔ潭壬舷瞬糠值胤絽⒈Ｈ藬涤捎谌丝诹鲃釉斐伞疤摳摺钡囊蛩�。隨著全民參保登記工作的推進，對在職應參保人數可逐步過渡到以覆蓋常住人口的全民參保計劃數據為基礎核定。